Рубрика: В мире

В финальном отчёте индийского правительства криптовалюты оцениваются позитивно

2 сентября индийский министр финансов получил финальный отчёт Координационного комитетам по вопросам финтеха, в котором криптовалюты представлены в позитивном свете, а механизм ICO описан как «средство осуществления революции в сфере финтеха в мировых масштабах». Кроме того, в отчёте обсуждаются пути регулирования криптовалют и токенов.

Координационный комитет был создан Управлением по экономическим вопросам (DEA) под председательством Субхаша Чандры Гарга, который на момент создания комитета был секретарём DEA, но впоследствии получил пост министра энергетики.

150-страничный отчёт включает раздел, посвящённый цифровым валютам и токенам. Авторы отчёта пишут:

«Использование цифровых токенов разрешает проблему параллельных валют, повышает ликвидность и уменьшает издержки соблюдения налогового законодательства, а также позволяет осуществлять микроплатежи и ускорить процесс осуществления платежей, что ещё более уменьшает риск утраты ликвидности».

Кроме того, по мнению авторов, блокчейн и модель ICO осуществляют революцию в сфере финтеха в мировых масштабах. Отчёт содержит подробное описание механизма ICO и подчёркивает, что эмиссия токенов «возникла как инновационный способ привлечения капитала финтех-бизнесом». Авторы указывают, что к 25 сентября 2018 года 790 проектов ICO собрали целых $20 млрд. В этом году совокупный объём средств, привлечённых через ICO по всему миру, превышает $346 млн (по данным ICOdata).

Миссия Координационного комитета состояла в том, чтобы «ознакомиться с инновациями в сфере финтеха во всём мире и в Индии, изучить регуляторный климат в разных юрисдикциях, установить сферы применения и сценарии использования этих инноваций в области управления и финансовых услуг, и предложить меры по обновлению институтов и законодательства, которые позволят инновациям финтеха заработать».

Наряду с Координационным комитетом под председательством Гарга был создан межведомственный комитет IMC, задача которого заключалась в том, чтобы изучить все аспекты криптовалют и дать правительству рекомендации. Созданный 2 ноября 2017 года, IMC три раза провёл заседания, после чего предоставил министру финансов отчёт и черновик законопроекта под названием «Запрет криптовалют и регулирование официальной цифровой валюты». Отчёт и законопроект датированы 28 февраля, но были обнародованы 22 июля.

Наряду с Гаргом, отчёт IMC был подписан секретарём Министерства электроники и информационных технологий, председателем Управления по ценным бумагам и биржам и директором Резервного Банка Индии (RBI). Все они также вошли в состав Координационного комитета, наряду со многими другими правительственными чиновниками, главой Агентства по уникальной идентификации и руководителем Invest India. Кроме того, в отчёте перечислены такие структуры, как Национальная ассоциация компаний-разработчиков программного обеспечения и услуг (Nasscom), Ассоциация Интернета и мобильной связи Индии, Paypal, Mastercard, Facebook, а также RBL Bank, State Bank of India и Yes Bank.

С момента публикации отчёта IMC и черновика законопроекта индийское криптосообщество проводит кампанию, пытаясь убедить правительство в том, что рекомендации содержат недостатки. Nasscom и IAMAI также озвучили озабоченность в связи с законопроектом о запрете криптовалют, поскольку считают, что запрет не послужит решением. Кроме того, IAMAI направила в Верховный Суд петицию об отмене запрета финансовым ведомствам страны работать с криптовалютами, инициатором которого был Резервный Банк Индии.

Координационный комитет предлагает разделить токены на две категории, в зависимости от цели их выпуска. Первая категория – это служебные токены, «обеспечивающие будущий доступ к продукту или сервису компании», сказано в отчёте. Эта категория токенов включает цифровые купоны, наподобие тех, что выпускают гостиницы и другие провайдеры услуг.

Вторая категория – токенизированные ценные бумаги. Авторы отчёта отмечают, что некоторые токены имеют признаки ценной бумаги, в соответствии с критериями, которые изложил американский суд, рассматривая дело «Комиссия по ценным бумагам и биржам против Хоуи». В отчёте кратко объясняется, как работает тест Хоуи. Речь идёт о четырёх критериях. В частности, это возможность инвестирования средств и ожидание прибыли. В отчёте говорится: «Регулирование монет или токенов зависит от их характеристик и целей, с которыми они выпускаются».

Хотя в отчёте IMC фигурирует подобная классификация, она отсутствует в законопроекте, предусматривающем запрет всех «частных криптовалют», за исключением тех, что выпускает государство. Вместо того, чтобы определять токены как токенизированные акции или служебные токены, законопроект просто определяет криптовалюту как «любую информацию, код, число или токен, которые не являются частью любой официальной цифровой валюты, создаваемой посредством криптографии или как-то иначе, и обеспечивающей цифровую репрезентацию ценности, которую можно обменивать с условиями или без таковых, с гарантией присущей такому активу ценности в рамках любой бизнес-активности…»

В своём отчёте IMC признаёт: «Технологические инновации, включая те, что лежат в основе виртуальных валют/криптотокенов, обладают потенциалом повышать эффективность и инклюзивность финансовой системы». Тем не менее, отчёт советует принять «закон, запрещающий в Индии криптовалюты и криминализирующий любую связанную с ними активность».

В прошлом месяце индийский центробанк опубликовал документ, содержащий окончательные параметры регуляторной «песочницы» финтеха. Однако в её работе не смогут участвовать бизнесы, проекты и сервисы, имеющие дело с криптовалютами. Тем временем, Верховный Суд Индии уже назначил дату слушаний по вопросу регулирования криптовалют – на январь следующего года. Слушания были отложены по просьбе индийского правительства, которое сообщило суду, что законопроект о криптовалютах может быть принят в ходе следующей парламентской сессии.

Источник